天津大棚管過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題受重視的程度，是與行業(yè)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能的業(yè)績(jī)成反比的。這些產(chǎn)能往往存在于國(guó)企中，特別是地方國(guó)企。按所有權(quán)中國(guó)的鋼鐵企業(yè)可分為三類：央企，地方國(guó)企和民企。2016年他們?cè)谥袊?guó)鋼產(chǎn)量中的占比分別是12%，26%和62%。在過(guò)去的二十年間，央企一直占據(jù)中國(guó)高端鋼材研發(fā)和市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)地位。而民企則是鋼鐵業(yè)中產(chǎn)量上升最快，對(duì)市場(chǎng)需求反應(yīng)最迅速的一類。他們的產(chǎn)量在中國(guó)鋼產(chǎn)量中的比重已從上世紀(jì)九十年代的低于30%上升到目前的水平。
鋼鐵業(yè)中的地方國(guó)企由于地域和體制所限，在大眾化產(chǎn)品的成本上拼不過(guò)民企，在高端細(xì)分市場(chǎng)中則因研發(fā)投入不足和后發(fā)的市場(chǎng)劣勢(shì)難與央企相抗衡。根據(jù)對(duì)中國(guó)2015年盈利最多十五家鋼企的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，央企、地方國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)的噸鋼利潤(rùn)分別為102元，41元和62元。在中國(guó)的中西部和東北地區(qū)的地方國(guó)企中存在著1.6億噸到1.85億噸的高成本鋼鐵產(chǎn)能。設(shè)法降低這些產(chǎn)能的生產(chǎn)成本是中國(guó)鋼鐵業(yè)必須直面的一個(gè)挑戰(zhàn)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程在加速。作為一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)中國(guó)鋼鐵業(yè)仍然留存了很多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和閉關(guān)鎖國(guó)時(shí)代的歷史痕跡。1978年開(kāi)始建設(shè)的寶山鋼鐵是中國(guó)大型鋼廠的地理布局由靠近內(nèi)陸原燃料產(chǎn)地向沿海臨港轉(zhuǎn)變的一個(gè)標(biāo)志。目前中國(guó)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能都集于之后建設(shè)的大型臨港型鋼廠。2015年中國(guó)這樣的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能大約只占了總產(chǎn)能的9%。
鋼企搬遷的機(jī)遇
根據(jù)中債資信對(duì)中國(guó)24家上市鋼廠2015年報(bào)表的分析，中國(guó)東部鋼廠的噸鋼原燃料成本因物流成本的差異而分別比中部鋼廠和西部鋼廠低117元和264元。而中國(guó)鋼廠目前的噸鋼平均利潤(rùn)還不到50元。這些中西部的內(nèi)陸鋼廠或不得不為來(lái)自沿海港口的進(jìn)口鐵礦石支付額外的物流費(fèi)用，或使用品位低埋藏深處理成本高的國(guó)產(chǎn)鐵礦石，或因兩者皆有之而導(dǎo)致缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)常虧損。
通過(guò)搬遷具地緣劣勢(shì)的內(nèi)陸鋼鐵企業(yè)到沿海合適的地點(diǎn)，實(shí)施改造性重建，將可以顯著降低這些鋼廠的原料物流成本，改善它們的贏利前景，提升他們?cè)趪?guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
然而為這種跨省產(chǎn)能轉(zhuǎn)移需要有創(chuàng)新的制度安排和必要的資金來(lái)加以保障。目前的產(chǎn)能減控政策和國(guó)有鋼廠的屬地化管理都會(huì)對(duì)這種產(chǎn)能轉(zhuǎn)移起阻滯作用。
天津大棚管產(chǎn)能轉(zhuǎn)移不僅有從西往東還有由北向南的挑戰(zhàn)。在中國(guó)沿海的三大經(jīng)濟(jì)帶中，鋼材的供需均帶有明顯的區(qū)域特征。位于北方的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)已呈嚴(yán)重的供過(guò)于求，位于南方的珠三角經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)則要靠輸入鋼材來(lái)滿足當(dāng)?shù)氐拇蟛糠中枨�。為降低鋼材的市�?chǎng)到達(dá)成本，應(yīng)將部分現(xiàn)位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)的產(chǎn)能移往珠三角經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)。
