河北省作為鋼鐵生產(chǎn)大省，出臺如此嚴(yán)厲的規(guī)定，一方面體現(xiàn)了該省領(lǐng)導(dǎo)對去產(chǎn)能工作的重要性和難度有深刻認(rèn)識，另一方面也凸顯出當(dāng)前去產(chǎn)能工作遇到了嚴(yán)重困難，各級政府對鋼鐵過剩生產(chǎn)的反彈若不下狠手，去產(chǎn)能工作幾乎不可能取得進(jìn)展。
據(jù)調(diào)查，隨著國內(nèi)熱鍍鋅大棚管價格急升和鋼廠增產(chǎn)，全國已有68座高爐恢復(fù)了生產(chǎn)，估計產(chǎn)能達(dá)到5000萬噸，小型鋼廠的產(chǎn)能利用率也從1月的51%提高到58%；另一項調(diào)查顯示，大型鋼廠產(chǎn)能利用率也從84%提高至87%。與此同時，一些停產(chǎn)但尚未關(guān)閉的“僵尸”鋼廠也在恢復(fù)生產(chǎn)，比如山西文水海威鋼鐵，該公司年產(chǎn)能約300萬噸，但在去年8月幾乎暫停全部產(chǎn)能，該公司一位管理人士向媒體透露，公司目前計劃盡快恢復(fù)生產(chǎn)；江蘇申特鋼鐵是另一家類似規(guī)模的公司，據(jù)一位高管稱，該公司去年12月停產(chǎn)，但隨著鋼鐵價格的飆升，已在今年3月恢復(fù)生產(chǎn)。
麥格理分析師IANROPER稱，去年關(guān)閉的5000萬-6000萬噸產(chǎn)能中，現(xiàn)已恢復(fù)生產(chǎn)的超過4000萬噸，“鑒于價格和利潤率的反彈，產(chǎn)能削減已被拋在腦后”。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會秘書長劉振江本月在北京的一次行業(yè)會議上也表示，削減鋼鐵產(chǎn)能很重要，但控制產(chǎn)量更重要。
在安邦咨詢(ANBOUND)研究團(tuán)隊看來，盡管短期內(nèi)鋼價可能還會上漲，但基本面不支持鋼價持續(xù)回暖，未來價格突破4月份高點的可能性并不大。而很多鋼廠增加產(chǎn)量的做法，也未見得都是因為看好未來的市場，不過是想抓住這波反彈增加盈利空間，減輕前期累積的虧損程度。可即便如此，中鋼協(xié)最新數(shù)據(jù)顯示一季度鋼企表現(xiàn)仍令人失望，同比增虧持續(xù)擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示，一季度中鋼協(xié)會員鋼鐵企業(yè)利潤總額為凈虧87.48億，比去年同期增加虧損76億，同比增虧659.51%。中鋼協(xié)會員企業(yè)一季度實現(xiàn)利稅54.61億，比去年同期大幅減少100億，利稅同比降146.52%。僅虧損面有所縮窄，由去年同期的51.52%減少至今年一季度的36.36%，
熱鍍鋅大棚管企業(yè)自己主動去產(chǎn)能是非常困難的，沒有哪家企業(yè)會主動承認(rèn)自己是落后產(chǎn)能，更不會主動率先減產(chǎn)。只有要盈利空間，鋼企都有增加產(chǎn)量的動能。短期內(nèi)，鋼鐵去產(chǎn)能必須上硬手段，地方政府還是要加強對關(guān)停產(chǎn)能的控制力度，防止死灰復(fù)燃，否則很難實現(xiàn)去產(chǎn)能的目標(biāo)。特別是對那些效益低、高能耗、高污染的中小鋼企，地方政府應(yīng)該下更大的決心加大出清力度。這方面，煤炭行業(yè)是一個很好的例子。由于煤炭業(yè)去產(chǎn)能有力度(比如一周5天工作日制度)，1月份至3月份全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量為8.1億噸，同比下降5.3%，其中3月份產(chǎn)量2.94億噸，同比下降4.5%。
實踐證明，以給項目、給政策等行政方式救助僵尸企業(yè)，越輸血問題越嚴(yán)重。企業(yè)出清必須由市場說了算，必須走市場化的方式，特別是突出破產(chǎn)制度的核心作用，行政手段只能是輔助性的。對連年虧損、無法清償債務(wù)、復(fù)蘇無望的僵尸企業(yè)，要果斷破產(chǎn)清算；還能繼續(xù)經(jīng)營的或不得不救助的企業(yè)，可進(jìn)行適當(dāng)?shù)膫鶆?wù)重組和資本重組，增強其市場生存能力和競爭力。
河北省出臺措施嚴(yán)控新建鋼鐵產(chǎn)能和已封停鋼鐵設(shè)備復(fù)產(chǎn)，這表明當(dāng)前鋼鐵去產(chǎn)能工作難度很大，形勢嚴(yán)峻。短期內(nèi)地方政府應(yīng)加大市場出清的力度，長期來看則應(yīng)以破產(chǎn)制度為核心走市場化的出清方式，并讓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮出更大的潛力，吸納就業(yè)并創(chuàng)造稅收，解決就業(yè)和稅收問題。
